Вопросы взаимодействия государственных органов с частным сектором в контексте молодёжной политики и экономического развития молодежи

Миралиён К. А. Вопросы взаимодействия государственных органов с частным сектором в контексте молодёжной политики и экономического развития молодежи // Материалы международной научно-практической конференции на тему «Сотрудничества государственных органов с предпринимательскими структурами Республики Таджикистан» — 16 октября 2015 года. / Научно-политический журнал Института государственного управления при Президенте Республики Таджикистан. — №4 (28) 2015. — Душанбе: Шарки озод, 2015. — С. 43-56
 
 
ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ С ЧАСТНЫМ СЕКТОРОМ В КОНТЕКСТЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ
В статье рассматриваются вопросы экономической самостоятельности молодежи в контексте развития возможностей частного сектора, включая предпринимательство и укрепление интеллектуальных способностей молодежи в этом направлении. Приведены меры по улучшению взаимодействия молодежи, частного сектора и государственных органов.
Ключевые слова: молодежь, молодежная политика, предпринимательство, экономическая самостоятельность, частный сектор, интеллектуальная способность.

 

МАСЪАЛАҲОИ ҲАМКОРИИ МУТАҚОБИЛАИ МАҚОМОТИ ДАВЛАТӢ БО БАХШИ ХУСУСӢ ДАР ЗАМИНАИ СИЁСАТИ ҶАВОНОН ВА РУШДИ ИҚТИСОДИИ ҶАВОНОН
 
Дар мақола масъалаҳои марбут ба мустақилияти иқтисодии ҷавонон дар ҳошияи рушди имконоти бахши хусусӣ, аз ҷумла соҳибкорӣ ва таҳкими нерӯи зеҳнии ҷавонон дар ин самт баррасӣ мегардад. Баъзе тадбирҳо дар самти беҳдошти ҳамкориҳо байни ҷавонон, бахши хусусӣ ва мақомоти давлатӣ оварда шудаанд.
Калимаҳои асосӣ: ҷавонон, сиёсати ҷавонон, соҳибкорӣ, мустақилияти иқтисодӣ, бахши хусусӣ, нерӯи зеҳнӣ.

 

PROBLEMS OF INTERACTION OF STATE AUTHORITIES WITH PRIVATE SECTOR IN CONTEXT OF YOUTH POLICY AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF YOUTH  
 
The article deals with an economic independence of young people in the context of development of private sector, including entrepreneurship and strengthened of youth intellectual ability to this direction. Author presents some measures to improve the interaction between the youth, private sector and government agencies.        
Key words: youth, youth policy, entrepreneurship, economy independence, private sector, intellectual ability.

 

В демократическом обществе экономика строится на основе рынка, и только в условиях устойчивого экономического потенциала, особенно укрепления предпринимательских возможностей и взаимодействия государственного аппарата с частным сектором, можно достичь основных параметров развития экономики.
Частный сектор, в том числе предпринимательство, которое в последние годы подтягивает за собой молодежь – это необходимое условие современного общества, которое позволяет трудоустроиться и упрочить экономическое положение.
Еще в XI веке таджикско-персидский мыслитель Низомулмулк, автор произведения «Сиёсатнома» (в переводе на русский язык — «Книга о правлении») сказал, что «прежде экономика, а после политика». Эти слова актуальны и сегодня, спустя столетия, могут быть использованы для характеристики управленческих отношений государств мира. Сегодня, как никогда, ясно, что страны, имеющие развитую экономику, как следствие, имеют и устойчивую политику. И, наоборот, страны с неразвитой, слабой экономикой подвержены различным политическим катаклизмам.
Исходя из этого, в рамках реализации государственной молодежной политики уделяется особое внимание экономической независимости молодежи, в том числе, экономическому образованию и воспитанию подростков, развитию предпринимательства, инвестициям в бизнес-проекты талантливой молодежи и взаимодействию государственных органов с частным сектором по вопросам реализации молодежной политики и развития экономического положения молодежи.
В данной сфере в законодательстве определен ряд льгот, позволяющих молодежи развить свой потенциал. Это касается, в том числе, коммерческих организаций, в которых более 75% составляет молодежь, и государство выделяет субвенции для развития их потенциала (предпринимательства) [2, статья 15]. Эти меры в условиях рыночной экономики являются весьма своевременными, вместе с тем, кроме предпринимательской деятельности остальные сферы не нашли своего применения на практике. Более того, за два десятилетия правомочности данной статьи ни одна коммерческая организация не воспользовалось ею.
Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики» определяет также, что «работодатели обязаны обеспечить работой выпускников учреждений общего и профессионального образования, лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, молодых людей, в том числе бывших военнослужащих Вооруженных Сил Республики Таджикистан, ветеранов боевых действий), направляемых по путевкам государственного органа управления трудом и занятостью населения. Соответствующая квота ежегодно согласуется с потребностями трудоустройства и доводится до сведения работодателей не позднее окончания учебного года». Однако в действительности данная норма не практикуется, когда около 150-180 тысяч выходит на рынок труда, 85-90 тысяч требуют рабочие места [1, с. 74].
Таджикистан – молодая страна 30% населения составляет экономически активное население, 82% которого приходится на молодежь [11, с.212]. Данное соотношение среди молодежи составляет 73%, или 1,8 млн. человек. Каждый год на рынок выходят тысячи новых трудовых ресурсов, что требует адекватных методов создания условий для обеспечения баланса, при этом роль сектора бизнеса очень велика. Ведь именно бизнес, или предпринимательство, в последние десятилетия вовлекает больше и больше молодых трудовых ресурсов. Более того, бизнес не только содействует экономической самостоятельности самой молодежи — предпринимателей, но и формирует рабочие места для других категорий граждан, особенно молодых людей. Это означает, что предпринимательство может создать рабочие места для государства, тем самым облегчить нагрузку государства по трудоустройству вновь появляющихся трудовых сил.
Как было сказано выше, нормативно-правовая база для развития предпринимательства с учетом существующего потенциала молодежи считается достаточно сформированной. Что это означает? Дело в том, что современные деловые отношения строятся на основе рынка, например, жилищный бизнес – на основе рынка жилья, валютный бизнес – на основе рынка ценных бумаг, даже образование – на основе рынка знаний и т.п. Что же такое рынок? Рынок — категория товарного хозяйства, совокупность экономических отношений, базирующихся на регулярных обменных операциях между производителями товаров (услуг) и потребителями [18]. В свою очередь экономические отношения – это объективно складывающиеся отношения между людьми при производстве, распределении, обмене и потреблении благ. То есть, для того, чтобы та или иная система развивалась, необходим конкурентоспособный рынок, следовательно, отношения между участниками рынка должны быть сбалансированы. Это означает, что нормативно-правовая база или же какие-либо привилегии для предпринимателей появляются только в том случае, если они (привилегии) будут востребованы со стороны самих предпринимателей (потребителей), а в настоящее время потенциал, в том числе интеллектуальные навыки предпринимателей, насколько ниже, что даже существующими возможностями не пользуются надлежащим образом. Поэтому настоящие сформировавшиеся условия считаются достаточными по отношению к действительному потенциалу предпринимателей.    
На законодательном уровне сформированы несколько привилегий для развития предпринимательства и гражданских инициатив среди молодежи. Меры, определенные в Законе «О молодежи и государственной молодежной политике», не используются предпринимательскими организациями. По крайней мере, нигде в отчетах уполномоченного государственного органа не говорится об этом. Из этого можно сделать вывод, что данная мера не является востребованной сегодняшним бизнес-сообществом.
Другой законодательный акт налоговый Кодекс, который также предоставляет возможности для развития предпринимательства. В данном Кодексе существует раздел, который определяет льготные налоговые режимы, в том числе в сфере строительства гидроэлектростанций, переработки хлопка-волокна в конечной продукции, птицеводческом производстве и деятельности в свободных экономических зонах [4]. Удивительно то, что именно привилегированные сферы бизнеса имеют действительную рентабельность в Таджикистане. Например, строительство гидроэлектростанций является пока неконкурентоспособным и весьма доступным проектом для предпринимателей, ведь на Таджикистан приходится 4% общемирового гидроэнергетического потенциала, более того, страна в настоящее время использует всего 4-5% от существующего потенциала [13].
Несмотря на это, предпринимательство в Республике Таджикистан, особенно среди молодежи, по сравнению с другими странами развивается очень слабо. Например, в соседнем Китае из мало рентабельных и непопулярных у нас проектов, как переработка мусора, туалетного сброса, использованной бумажной продукции и т.п. делают большой бизнес.
А почему это (бизнес) не развивается у нас, не производится продукция, товары и т.п.? В чем отличие? Как известно, и американцы, и европейцы в последнее время покупают и заказывают больше товаров разной спецификации у китайцев. Из этого следует, что вся проблема заключается в интеллекте человека, способности и умении изучать, выявлять идеи, анализировать, разрабатывать концепции и проекты, привлекать инвестиции и потребителей, производить продукцию, защищать, демонстрировать и реализовать выпущенную продукцию.    
Следует отметить, что с целью обеспечения государственной гарантии деятельности субъектов предпринимательства, регулирования общественных отношений, связанных с государственной защитой, поддержкой и развитием предпринимательства в Республике Таджикистан, недавно принят Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимателей», который определяет комплекс мер по развитию предпринимательства [5].
Согласно данному Закону уполномоченный государственный орган обязан пропагандировать действия и аспекты, определенные этим Законом, однако граждане страны, особенно субъекты предпринимательства, практически не информированы о существовании этих привилегий и возможностей [5]. Здесь речь идет о развитии предпринимательства во взаимосвязи с властью и молодежью, но, если об основном Законе, который открывает многие пути, не распространена должным образом информация, то будет сложно рассмотреть и оценить правовой потенциал субъектов предпринимательства.
Более того, молодежь в связи с тем, что составляет большинство, она должна иметь неограниченный доступ к необходимой информации для самостоятельного развития. Сегодня многие ждут формирования лучших условий для предпринимательства и всего частного сектора, так как страна развивается, а, следовательно, расширяются возможности для создания собственного бизнеса. Единственное, что способствует открытию своего бизнеса, — это государственная поддержка и гарантии, в том числе законодательные поощрения, и кончено же необходимые знания и навыки предпринимательства, которые очень четко определены в Законе «О государственной защите и поддержке предпринимателей», включая обязательства уполномоченных органов в этой сфере.    
В Республике Таджикистан с целью создания благоприятных условий для налаживания деятельности субъектов предпринимательства, как основного фактора решения социально-экономических задач страны путем обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения осуществляется Программа государственной поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан на 2012-2020 годы [8]. Программа направлена на продолжение работы по проведению поэтапных комплексных реформ законодательства Республики Таджикистан, на модернизацию производства и технологических процессов, на привлечение иностранных и отечественных инвестиций, на усиление государственно-частного сотрудничества, на совершенствование кредитно-финансовой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных субсидий и льготных кредитов, на улучшение качества и увеличение объёма производимой отечественной продукции и объёма её экспорта.
Данная Программа охватывает комплекс мероприятий, направленных на улучшение предпринимательской среды, включая обучение, консультации, информационное обеспечение и т.п. Однако об этой Программе и ее задачах не имеют сведения целевые группы.
Программа поставила задачу до 2020 года увеличить количество субъектов предпринимательской деятельности на 50%, в то время как на прошедшем этапе (2005-2011 гг.) это цифра достигала 75% [9]. То есть в условиях развития экономики данный индикатор должно быть больше, а не меньше, однако по сравнению с предыдущим этапом, индикатор увеличения субъектов предпринимательской деятельности снижен до 99,2% (с 12,5% в год до 6,2% в год). А также в рамках Программы ожидается увеличение рабочих мест на 25%, что по сегодняшним меркам будет составлять около 45 тысяч, это в то время, когда каждый год страна нуждается в 150-200 тысячах новых рабочих мест [16]. Если эту долю разделить на каждый год, то в рамках Программы насчитывается в среднем 5% новых рабочих мест.
Действительно в последние годы формируется много условий для развития предпринимательства и частного сектора со стороны государства. Следующий современный проект – это Фонд поддержки предпринимательства при Правительстве Республики Таджикистан, целью которого является финансовое обеспечение программ, проектов и мероприятий в сфере поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан и за рубежом, образовательная, информационно-аналитическая, издательская, хозяйственно-финансовая деятельность и международные отношения [7]. Фонд предоставляет возможности предпринимателям в определенных сферах получить финансовую поддержку в виде грантов и льготных кредитов. Кроме того, в рамках деятельности Фонда организуются тренинги и информационные кампании для повышения уровня информированности и знания предпринимателей, что является весьма своевременным.
Фонд за 2 года функционирования выделил льготные кредиты на сумму в 34 млн. сомони (около 7 млн. долларов) для поддержки 42 проектов (из 182 представленных), направленных на развитие производственного потенциала в регионах республики. Средства выделены из Фонда в качестве льготного кредита под 12% годовых сроком до двух лет [14]. Исходя из этих данных, видно, что всего 23% представленных проектов или предпринимательских субъектов достигли успеха. Это еще раз подтверждает факт пассивности или слабости потенциала предпринимателей, о чем было упомянуто выше.
Следующий шаг со стороны предпринимателей – это активное участие в деятельности Фонда, разработка и предложение бизнес-проектов, привлечение грантов и кредитов посредством Фонда, и прежде всего, работа по развитию интеллектуального потенциала персонала.
Еще одним условием, предоставленным Правительством Республики Таджикистан для развития экономики страны, включая улучшение предпринимательства, является определение экономических зон. Данный проект реализуется на основе мировой практики на пути к достижению целей по развитию экономики страны, и он приветствуется бизнес- сообществом в силу того, что это хорошая возможность сэкономить на бизнесе.
С целью определения организационной, правовой, экономической основ создания, управления, функционирования и ликвидации свободных экономических зон на территории Республики Таджикистан, а также регулирования порядка и условий применения специального правового режима в предпринимательской и инвестиционной деятельности в свободных экономических зонах принят Закон Республики Таджикистан «О свободных экономических зонах» [3].
Что же такое свободная экономическая зона, и что предоставляет данная форма отношений предпринимательству?
Согласно данному Закону свободная экономическая зона – это отдельный (ограниченный) участок территории Республики Таджикистан с точно обозначенными границами, на котором создаются льготные экономические условия и специальный правовой режим для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности [3]. Существует множество определений понятия «свободная экономическая зона», но общепринятым является следующее: «Свободные экономические зоны — специально выделенные территории с льготным таможенным, налоговым, валютным режимами, на которых поощряется приток иностранного капитала в промышленность и услуги, совместная с иностранным капиталом производственная торговля и иные виды предпринимательской деятельности, развитие экспортного капитала» [15].
В настоящее время свободные экономические зоны имеют стабильную мировую практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений. В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.
В целом свободные экономические зоны имеют доступные привилегии для развития предпринимательства. Важно то, что государство всячески гарантирует защиту определенных законодательством Республики Таджикистан прав субъектов свободной экономической зоны на территории свободной экономической зоны [3].
В Таджикистане на 2015 год функционируют четыре свободные экономические зоны (СЭЗ), такие, как Сугд, Пяндж, Дангара и Ишкошим. Рассмотрим ситуацию на примере СЭЗа Сугд.
Положение о СЭЗе Сугд утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1.10.2008, №469. До сегодняшнего дня в данной зоне всего зарегистрировано 25 субъектов предпринимательства. Это очень мало.
С одной стороны, требуется формирование условий для создания собственного дела, с другой стороны, не используются уже созданные общемировые и современные модели бизнеса. Что же делать и как быть?
На этот, вопрос как показывает приведенный выше анализ, ответ один – стать современным, более здравомыслящим, адаптироваться к современным условиям, признать требования рынка и учитывать индекс развития человека, работать над собственными способностями, изучать опыт других и быть оптимистом в принятии решений.
Одним из достижений, имеющим мировое значение является вступление Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию (ВТО) 2 марта 2013 года. Сегодня членами ВТО являются 159 государств.
ВТО – международная организация, созданная для выработки многосторонних правил международной торговли между государствами-участниками данной организации, действующая на основе принципов недискриминации, свободной торговли и транспарентности. Основная цель организации — повышение благосостояния населения стран-членов ВТО, что в свою очередь заключается в повышении уровня жизни, достижении полной занятости, а также в высоких и постоянно растущих реальных доходах [17].
Членство в ВТО позволит Таджикистану быть признанным и экономически способным на мировой арене. Это позволит стране привлекать зарубежные инвестиции в экономику и тем самым укрепить фундамент экономического развития республики.
Субъекты предпринимательства в свою очередь, пользуясь этой привилегией, могут расширять свой бизнес за рубежом, и, само главное, привлекать иностранные инвестиции и в партнерстве с иностранными компаниями разрабатывать и реализовывать новые бизнес-проекты. Однако в настоящее время мало кто из предпринимательской среды начал работать над этой привилегией, многие не осознают серьезности и доступности этой платформы, пока с удивлением смотрят на то, как иностранные бизнес-компании занимают их места на рынке и разворачивают чуждый для нас бизнес.
Исходя из вышеизложенного, наши предприниматели должны понимать, что это уже другой уровень бизнеса, что здесь требуются знания и навыки международного уровня предпринимательства, новые подходы к бизнесу и другое отношение к людям.
Выше мы рассмотрели сформированные условия и их имплементацию среди предпринимателей Таджикистана. Теперь будем оценивать ситуацию по поддержке молодежного предпринимательства со стороны государства, особенно местных властей и со стороны зрелых предпринимателей.
Молодые люди представляют собой основной ресурс развития, а также являются главными проводниками социальных изменений, экономического развития и технического прогресса. Их творческое воображение, идеалы, могучая энергия и проницательность имеют важное значение для обеспечения постоянного развития того общества, в котором они живут.
Другими словами, именно будущее поколение будет решать исход выбранных нынешним поколением социальных и экономических стратегий, ибо оно несет с собой и проводит в будущее идеи, взгляды, мораль и нравственность, формы, методы и ценности общества. Поэтому социально-экономическая ориентация молодого поколения, как будущего пополнения людских ресурсов, обеспечивающих дальнейшее социально-экономическое развитие общества, в значительной степени определяет содержание и характер завтрашнего дня и от этой ориентации, в конечном итоге, зависит то, каким идеям уготовано социальное будущее, а каким – нет.
По этому поводу Президент республики Э. Рахмон, во время своей встречи с представителями молодежи Таджикистана 23 мая 2013 года, особо подчеркнул, что «Без активного участия такой великой силы невозможно представить социально-экономическое, политическое и культурное развитие нашего государства. Поэтому мы постоянно поддерживаем всестороннее участие молодежи страны в созидательном процессе нашей священной Родины, принимаем все необходимые меры для улучшения её условия жизни и учебы, изучения профессий и эффективной деятельности» [12, с. 1].
Процесс социального становления современной молодежи, формирования ее ценностной ориентации происходит в очень сложных условиях социально-экономического кризиса в обществе, порожденного катаклизмами переходного периода. Нельзя не видеть остроту социальных проблем молодежи. Тенденцию на возрастание имеют безработица, преступность, культ насилия, наркомания, проституция и другие социальные патологии среди молодого поколения. Усиливается девиантное поведение молодежи, явно чувствуется тенденция дистанцирования молодежи от прогрессивной части общества.
Жизнь со всей очевидностью показала, что несвоевременное решение общественно-значимых молодежных проблем, откладывание их на «завтра» могут породить достаточно сложную социальную и политическую ситуацию в стране. В связи с этим, Президент республики Э. Рахмонов, во время своей встречи с представителями талантливой молодежи Таджикистана 16 мая 1998 года, особо подчеркнул, что «мы должны поднять государственную молодежную политику на уровень государственных стратегических вопросов, вопросов национальной безопасности страны и всесторонне изучить социальное и экономическое положение молодежи» [10, с.73].
В связи с этим, возникает реальная необходимость формирования и реализации эффективной государственной молодежной политики, отвечающей требованиям современного этапа развития общества. От того, каким образом в рамках этой судьбоносной политики будут решаться проблемы и реализовываться потенциальные и инновационные возможности молодежи, будет зависеть нынешняя социальная и экономическая ситуация, благосостояние и условия жизни будущих поколений.
В Республике Таджикистан основу государственной молодежной политики составляет Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике», Концепция о национальной молодежной политике и Национальная Программа «Молодежь Таджикистана», которая поэтапно принимается и реализуется Правительством Республики Таджикистан.
Каждый из вышеназванных нормативно-правовых актов в своей сущности охватывает вопросы экономических возможностей молодежи. Особое внимание уделено Национальной программе «Молодежь Таджикистана» (на данном этапе — Национальной программе социального развития молодежи в РТ на 2013-2015 гг.), одним из основных приоритетов которой является «экономическая независимость молодежи и развитие молодёжного предпринимательства». В рамках данного компонента определен комплекс мероприятий по улучшению экономического положения молодежи Таджикистана, в том числе поддержка малого и среднего молодежного предпринимательства, повышение уровня экономического знания молодежи в условиях рынка труда.  
В целом по реализации данных программ достигнуты определенные результаты, однако по сравнению с положением на рынке труда и современного общества они являются малозначимыми.
Как было сказано выше, одной из составляющих экономического развития молодежи в государственной молодежной политике является реализации национальной или же комплексной программы молодежи, в рамках которой на 2013-2015 годы предусмотрено выделение суммы в размере 8,4 млн. сомони (1,7 млн. доллар США).
Изначально по Программе планировалось финансирование на сумму 16 млн. сомони (3,2 млн. доллар США), однако фактическая реализация на 2013-2014 годы составила 64% [6, с. 17]. Причиной этому, в основном, является низкая осведомленность ответственных лиц местных органов исполнительной власти о принципах государственной молодежной политики и целях и задачах государственной программы.
Другим наиболее значимым компонентом улучшения экономического положения молодежи, как было упомянуто выше, является предпринимательство, которое в условиях современного общества и рынка труда признается своевременным и устойчивым видом деятельности. По развитию предпринимательства в рамках реализации государственной молодежной политики определены некоторые условия для доступа молодежи к необходимым услугам.
С этой целью в республике функционирует Клуб молодых предпринимателей, однако работа Клуба не удовлетворяет членов самой организации. Клубу по уставным задачам необходимо было бы функционировать в качестве бизнес-инкубатора, то есть, оказывать всяческую поддержку молодым предпринимателям, оказывать им консультационные правовые и обучающие услуги, содействие им в получении кредитов и грантов предпринимательского характера, обеспечение мест или объектов для занятия предпринимательством и т.п., однако эти результаты пока не достигнуты.  
В современном обществе в большинстве стран мира одним из основных источников прибыли семьи определяется предпринимательская деятельность. Данное деятельность является одним из самых легких путей трудоустройства, потому что она многоструктурная, имеет различные открытые виды услуг и доступна каждому, кто имеет соответствующие способности, желание запустить собственное дело и заработать на этом.
Сегодня предпринимательство является одним из основных источников прибыли населения республики и в целом экономики государства. Однако вопрос осознания сути предпринимательства, знания и навыков собственного производственного дела в молодежной среде остается открытым. Не все имеют достаточное представление об этом виде деятельности.
Кроме того, по республике существует много законодательных и традиционных барьеров, мешающих развитию предпринимательской деятельности, особенно ярко это отражается на начинающих, молодых предпринимателях. Законодательством четко не определены льготы для начинающих или молодых предпринимателей, которые захотели бы открыть собственное дело.
В общем, любой вид трудовой деятельность влечет за собой прибыль и налог государству. Много дела – много прибыли государству, безработица – мало налогов и прибыли государству и обществу в целом. Согласно математическому анализу, если из малого количества производства извлечется менее Х прибыли, соответственно налогов, то из большого количества производства более Х! прибыли. Это означает, что повышая уровень производительности населения, государство извлечет больше прибыли, чем ставя жесткие барьеры с целью извлечения большей прибыли. В мировой практике основной причиной трудовой миграции признаны именно жесткие законодательные барьеры государства по отношению к предпринимательской деятельности.
Самый важный вопрос – это поддержка молодых начинающих предпринимателей со стороны местных органов государственной власти. Согласно законодательству, местные исполнительные органы государственной власти должны разработать и реализовать территориальные программы поддержки и развития предпринимательства, в рамках которых учитывались бы методы поощрения молодых предпринимателей [5]. Однако такого рода программа пока не зарегистрирована и не реализуется в каком-либо районе или городе, что свидетельствует о невнимательности местных органов.
Семья, к сожалению, имеет мало возможностей повлиять на развитие предпринимательских навыков у молодежи, однако общественные объединения могли бы реализовать серию информационных кампаний о существующих законодательных базах и сформированных в стране условиях для предпринимательства. Их вклад в обучение молодых людей, в приобретение знаний и навыков предпринимательства был бы весьма своевременным.
Таким образом, решение проблем, связанных с предпринимательством и молодежью, и является путем к улучшению экономического положения молодёжи и укреплению взаимоотношений государственных органов с частным сектором и гражданским обществом. Эти проблемы следующие:
  • низкий уровень предпринимательских навыков предпринимателей – представителей частного сектора, низкая информированность об использовании сформированных условий и возможностей;
  • слабый уровень реализации привилегий, определенных соответствующими законодательными актами, в том числе Законом Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике» и Законом Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимателей» со стороны предпринимателей и местных исполнительных органов государственной власти;
  • слабый интеллектуальный потенциал представителей частного сектора, особенно предпринимателей: отсутствие способности и умения изучать, выявлять идеи, анализировать, разрабатывать концепции и проекты, привлекать инвестиции и потребителей, производить продукцию, защищать, рекламировать и реализовывать выпущенную продукцию;
  • слабая пропаганда государственной политики в сфере предпринимательства, особенно информированности молодежи со стороны уполномоченного органа государственной власти;
  • слабый уровень понимания, знания и навыков представителей частного сектора и местных органов о международном предпринимательстве, новых подходов к бизнесу;
  • неудовлетворительная деятельность Клуба молодых предпринимателей по оказанию поддержки в становлении молодых предпринимателей, консультационных правовых и обучающих услуг, по содействию им в получении кредитов и грантов предпринимательского характера, по обеспечению мест или объектов для занятия предпринимательством и т.п.;
  • слабая заинтересованность ответственных лиц, включая представителей частного сектора, в развитии бизнес – инкубатора;
  • пассивная работа местных органов по разработке и реализации территориальных программ поддержки и развития предпринимательства;
  • слабое участие гражданского общества в формировании предпринимательства среди молодежи.
ЛИТЕРАТУРА
  1. Агентство статистики при Президенте Республики Таджикистан: Социально-экономическое положение Республики Таджикистан. — Душанбе, 2014. – 139 с.
  2. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2004 год, №7, ст. 459; 2011г, №6, ст. 429; 2014 год, №11,ст.670.
  3. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 год, №3, 167
  4. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2012 год, №9, ст. 838; 2013 год, №12, ст.889, ст.890
  5. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2014 год, №7ч.2, ст.404
  6. Отчет по реализации Национальной программы социального развития молодежи в Республике Таджикистан на 2013-2015 годы на 2014 год. – Душанбе, 2015. – 27 с.
  7. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 5 февраля 2013 года, №34. Душанбе, 2013
  8. Постановление ПравительствоРеспублики Таджикистан от 30 апреля 2012 года, №201. Душанбе, 2012
  9. Программа государственной поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан на 2012-2020 годы. Душанбе, 2012
  10. Рахмонов Э.Ш. Молодежь – будущее нации. – Душанбе: «Ирфон», 1998г. – 96с.
  11. Статистический сборник Республики Таджикистан. — Душанбе, 2013 и Сборник «Рынок труда в Республике Таджикистан». — Душанбе, 2014. – 234 с.
  12. Э.Рахмон. Выступления во встрече с представителями молодежи республики 23 мая 2013 года. –Душанбе, 2013. – 12 с.
  13. http://mfa.tj/ru/energetika/obzor-energeticheskogo-sektora-rt.html
  14. http://www.e-cis.info/news.php?id=9056
  15. http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/svobodnaya-ekonomicheskaya-zona.html
  16. http://www.mehnat.tj/index.php/tg/rssnewstj/627-bozori-mehnat-va-shugl-2015
  17. http://www.wto.tj/ru/about/whatiswto/
  18. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s