Об экономческой сущности ГМП

ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Миралиев К.А. – кандидат политических наук, начальник отделом социальной политики Комитет по делам молодёжи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан
Молодые люди представляют собой как основной ресурс для целей развития, так и главных проводников социальных изменений, экономического развития и технического прогресса. Их творческое воображение, идеалы, могучая энергия и проницательность имеют важное значение для обеспечения постоянного развития того общества, в котором они живут.
Другими словами, именно будущее поколение будет решать исход выбранной нынешним поколением социальных и экономических стратегий, ибо оно несет с собой и проводит в будущее идеи, взгляды, мораль и нравственность, формы, методы и ценности общественной жизни. Поэтому, социально-экономическая ориентация молодого поколения – как будущего пополнения людских ресурсов, обеспечивающих дальнейшее социально-экономическое развитие общества,   в значительной степени определяет содержание и характер завтрашнего дня и от этой ориентации, в конечном итоге, зависит то, каким идеям уготовано социальное будущее, а каким – нет.
По этому поводу Президент Таджикистана Эмомали Рахмон 23 мая 1997 года, во время встречи с представителями молодежи страны, сказал: «Молодежи следует изучить все тонкости государственного управления и самоуправления, с молодым задором осуществить всеобъемлющую экономическую реформу. В этом я надеюсь на вас. Без вашего участия нельзя надеяться на какой-либо прогресс или успех в деле реализации экономических реформ»[1].
К такому выводу мировое сообщество пришло еще в 1965 году, осознавая, что проблемы молодежи неотделимы от проблем общества, его демократизации и развития, и особенно, от установления нового международного политического и экономического порядка. В связи с этим в 1965 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, в которой акцентировалась необходимость проведения международной политики в интересах молодежи. Генеральная Ассамблея на своей тридцать четвертой сессии, резолюцией 34/151 от 17 декабря 1979 года провозгласила 1985 год «Международным годом молодежи: участие, развитие и мир», затем, по итогам десятилетия международного года молодежи, своей резолюцией 50/81 от 13 марта 1996 года приняла Всемирную программу действий, касающуюся молодежи до 2000 года и на последующий период. В этой программе особо отмечено, что «Молодые люди являются проводниками, бенефициарами и жертвами крупных изменений в обществе. Сталкиваясь в целом с парадоксальной ситуацией: с одной стороны, они стремятся вписаться в существующий порядок, а с другой, выполняют роль силы, преобразующей этот порядок».[2]
Молодой человек, вступая в жизнь и приобретая права в обществе, которые сопряжены с обязанностями перед ним, испытывает определенную трудность, связанную с проблемами жизненного старта. Эти трудности возникают и у подростка-детдомовца, и у не знающего материальных проблем наследника «новых богатых». Другими словами, «трудности жизненного старта и соответствующие им проблемы реального и правового статуса – системные свойства молодежи как возрастного среза общества»[3].
Особенно, на нынешнем этапе развития постсоветского общества, в условиях ломки старых ценностей, формирования новых социальных отношений и демократических принципов перед молодежью, как наиболее экономически и социально динамичной части общества, стоят достаточно сложные задачи социально-экономического характера, связанные с осуществлением этих решительных и коренных преобразований.
Следовательно, судьба развития коренного реформирования государственного и общественного устройства в постсоветском пространстве в значительной степени зависит от активной позиции, социального самочувствия и настроения молодежи, от направления ее ценностных ориентиров.
Однако, процесс социального становления современной молодежи, формирования ее ценностных ориентации происходит в очень сложных условиях социально-экономического кризиса в обществе, порожденного катаклизмами переходного периода. Нельзя не видеть остроту социальных проблем молодежи. Тенденцию на возрастание имеют безработица, преступность, культ насилия, наркомания, проституция и другие социальные патологии среди молодого поколения. Усиливается девиантное поведение молодежи, явно чувствуется тенденция дистанцирования молодежи от прогрессивной части общества.
Следовательно, с одной стороны молодежь, ее социальное положение и самочувствие является одним из главных компонентов составляющего вектора развития общества, а с другой стороны катаклизмы коренных общественных преобразований негативно сказались на процессе социализации молодежи, на ее социальном статусе, влияя соответствующим образом на ее социальное настроение и ценностные ориентации.
Исходя из этого, без всякого сомнения, можно утверждать, что молодежный фактор развития процесса трансформации экономических отношений является достаточно влиятельным и решающим, от него в определенной степени зависит судьба данного процесса. Игнорирование этого фактора со стороны государства и прогрессивной части общества естественным образом приводит к тому, что он может сыграть отрицательную роль в развитии самого процесса и сильно повлиять на его перспективу.
Жизнь со всей очевидностью показала, что несвоевременное решение общественно-значимых молодежных проблем, откладывание их на «завтра» могут породить достаточно сложную социальную и политическую ситуацию в стране. В связи с этим, Президент республики Э. Рахмонов, во время своей встречи с представителями талантливой молодежи Таджикистана 16 мая 1998 года, особо подчеркнул, что «Мы должны поднять государственную молодежную политику на уровень государственных стратегических вопросов, вопросов национальной безопасности страны и всесторонне изучить социальное и экономическое положение молодежи»[4].
В связи с этим, возникает реальная необходимость формирования и реализации эффективной государственной молодежной политики (ГМП), отвечающей требованиям современного этапа развития общества. От того, каким образом в рамках этой судьбоносной политики будут решаться проблемы, и реализовываться потенциальные и инновационные возможности молодежи, будет зависеть нынешняя социальная и экономическая ситуация, благосостояние и условия жизни будущих поколений.
В Республике Таджикистан основу государственной молодежной политики составляет Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики», Концепция «О национальной молодежной политике» и программы «Молодежь Таджикистана», «Развития здоровья» и «Патриотическая воспитания молодежи», которые поэтапно принимаются и реализуются Правительством Республики Таджикистан.
Каждое из вышеназванных нормативно-правовых актов по своей сущности по отдельности охватывают вопросы экономической возможности молодежи. Особое внимание уделено Национальной Программы «Молодежь Таджикистана», в котором один из основных приоритетов определенно «Экономическая независимость молодежи и развитие молодёжного предпринимательства». В рамках данного компонента определенно комплекс мероприятий по развитию экономического положения молодежи Таджикистана, в том числе поддержка малого и среднего молодежного предпринимательства, повышения уровня экономического знания молодежи в условиях рынка труда.
В целом по результатам данных программ достигнуты определенные меры, однако по сравнению с рынком труда и современного общества они являются малозначимым.
Как выше было сказано один из основ экономического развития молодежи относительно государственной молодежной политики составляет реализации национальной или же комплексной Программы «Молодежь Таджикистана». По реализацию Программы на 2007-2009 годы, была предусмотрена сумма в размере 2200 тысяч сомони. В связи с финансовым кризисом 30% доли финансирования на 2009 год уменьшалась.
Внебюджетная часть Программы, планировалась 5800 тысяч сомони и который реализован на 78,2%. Индикаторы этого успеха достигнуты в условиях развития сотрудничества с международными организациями и поддержки Правительство Республики реализации государственной молодежной политики. В привлечении внебюджетных средств особое значение имеет Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы, в рамках которого реализуется несколько малых и больших совместных проектов.
На местах финансирования Программы планировалась на сумму 409 тысяч сомони, однако фактическая реализация составил 64,7%. Причиной, этому в основном является низкая осведомленность (знание) руководителей местных органов исполнительной власти о принципах государственной молодежной политики и целей и задач государственной Программы.
В целом финансирования Программы на 2007-2009 годов почти в три раза или же на 300% превышает предыдущие этапы. Однако, финансирование Программы по общему оценку, включая привлеченных средств на период 2007-2009 годы, составляло немного 0,4% от ВВП республики[5]. В соответствии Статистики государственной молодежной политики на 2007-2009 год среднедушевой финансирование государственной молодежной политики составляет около 0,05 сомони.
Другой наиболее значимый компонент развития экономической положения молодежи является предпринимательства, которая в условиях современного общества и рынка труда выражается своевременным и устойчивым видом деятельности. По развитию предпринимательства в рамках реализации государственной молодежной политики определены некоторые условия для доступа молодежи необходимым услугам. В Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики», статья 15 определена «Государственный орган по делам молодежи, местные органы государственной власти, другие государственные органы управления выделяют  субвенции для коммерческих организаций, 75 процентов состава которых составляет молодежь, производят продукцию (работу, услуги)  для  государственных нужд и молодежи. Размер такой субсидии не может быть более чем 50 процентов от фактических расходов  на  производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд и для молодёжи указанных организаций, поддерживают данные организации также посредством установления льгот по аренде зданий и оборудования, бесплатного предоставления коммерческой информации,  скидок на размещение рекламы, льготного налогообложения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан».
Естественно в этих условия очень сложно будет воздействовать улучшению социально-экономическому положению молодой поколении страны.
Уровень экономического положения молодежи можно только в то время улучшить, когда подрастающее поколение найдет силу приспособиться к условиям переходного периода, к рыночной экономике. Именно адаптация к экономическим условиям зависит от правильного поведения молодежи.
В условиях сегодняшнего развития общества, согласно выше приводимым анализам имеет необходимость изменить поведение молодежи и направить его к приспособлению к условиям рыночной экономики. Именно, здесь для формирования у молодежи жизненных навыков, изменения поведения, отношения к определенной проблеме, практика играет существенную роль в молодежных организациях, которым следует укрепить потенциал деятельности для активного участия и привлечения молодежи в развитие экономических навыков и знаний.
В связи с этим имеет необходимость реализация следующих конструктивных мер:
1. Адаптация и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
В условиях того, что Таджикистан находится в переходном периоде и взрослое поколение рос совсем в ином общественном строе, которое воспитывало молодежь с учетом потребности этого (старого) рынка очень трудно приходится молодому поколению приспосабливаться в новом строе государственности. В этом мире человечества преследует два жизненных пути, семья и работа, трудовая деятельность, которые во многом взаимосвязаны друг с другом. Неблагополучие одной стороны повлияет на другое, и наоборот успех одной стороны повлияет позитивно на другое, этим строится жизнь.
Молодое поколение во многом восприимчиво, чем взрослое, однако воспитание, также играет существенную роль для молодого человека в выборе жизненных путей. В современном обществе, которая строена на рыночных условиях молодые люди должны быть независимым и определить свои трудовые пути самостоятельно, с учетом собственных возможностей и способностей. Мечта, это хорошо, однако не все мечты осуществимы. То есть, молодежь должна быт реалистичным и объективным, для того, чтобы в борьбе на рынке труда завоевать свое место. Другие, в том числе близкие люди не могут свершить этого за него. Потому, что это рынок, где каждый по себе. Кроме, того в трудовой деятельности человеку преследует постоянная конкурентная борьба, и где также, только молодой человек может помочь себе сам, никто иное.
2.2. Содействие развитию программ получения профессионального образования и ориентация молодежи в условиях рынка труда;
В настоящее время страны СНГ, в том числе страны Центральной Азии для молодежи являются традиционным получения высшего профессионального образования. Однако прогнозы рынка труда показывают, что молодежь получившие высшее профессиональное образование не имеет большого выбора и возможность пристраиваться на работу, так как, полученная специальность не удовлетворяет условий рынка труда. Например: ВУЗы Таджикистана ежегодно производят сотни юристов, однако не более 10% профессионалов могут устроиться на работу, остальные страдают от безработицы или устрояться на другие занятости не по профессию. Потому, что сегодня рынок труда республики не требует много количество профессионалов области прав. Если, появляется правовая проблема, то с легкостью, и с небольшими затратами можно обратиться в частные адвокатские компании и решить свои проблемы в короткий срок. Можно привести тысячи таких примеров по отношению таких специализаций, как таможенники, налоговики, преподаватели и т.д.
То есть, сегодня рынку труда не нужны «профессионалы — ученые», а следует задуматься на производство реальных профессионалов — специалистов узкого профиля. И нет необходимости государству и обществу тратить огромные средства на подготовку профессионалов в течении 5-7 лет, а следует реформировать сектор образования и направить все силы на развитие учебных заведений профессионально -технического и профессионально — практического типа сроком от одного до максимум трех лет. Для этого, можно основываться на опыт европейских и западных странах, где высшее образование совсем не модно, а вся молодежь вовлечена на колледжах и училищах для получения профессии и специальности соответствующих условий рынка труда. Это, правильный путь, и этим мы должны следовать. На то, и есть, и говорят, продвинутые страны!
2. Вовлечение молодёжи в производственные сферы, где происходит внедрение наиболее передовых технологий, поддерживается высокая культура производства и организации труда.
На мировом трудовой арене существуют два направления производственное трудовое деятельности, это государственное и коммерческое или неправительственное. Понятно, что государственный тип производства рабочих мест происходит с участием и финансированием государство, и она больше привержена к коммунистическим социалистическим государственным строям. Например: В условиях бывшего Советского союза по всему государству (15 стран) трудовые силы подготовились за счет государства в основном посредством профессиональных технических училищ (ПТУ). Система, которая и сейчас в большинстве постсоветских государств существует, однако в условиях демократического строя на не удовлетворяет потребности рынка труда. Эти проблемы уже сейчас очень ярко отражаются на трудовом рынке Таджикистана[6].
Неправительственный тип производства трудового ресурса свойственна государствам демократического строя, уникальность, которой в том, что в производстве трудовых ресурсов в основном участвует деловая среда, которому необходим этот ресурс и гражданское общество в том, что они являются потребителями этих услуг. То есть, государство координирует и поддерживает связь по отношению к рынку труда, а субъекты, имевшие прямой интерес к определенным трудовым ресурсам финансируют их производства в плот до предотвращения их к продукту и потребления.
Другим наиболее ощутимым и экономичным подходом трудопроизводства является, то что, в большинстве европейских странах профессиональное обучение происходит еще в юном возрасте в системе школьного образования. То есть, заканчивая общеобразовательную школу, молодой человек приобретает среднюю с аттестатом и профессиональное образование с дипломом.
В связи с этим, таким постсоветским государствам, как Таджикистану необходимо в ближайших сроках произвести широкомасштабную реформу сферы трудопроизводства, в том числе по отношению к профессиональному обучению молодежи.
3. Содействие обучению и поддержке предпринимательской деятельности молодежи.
В современном обществе в большинстве странах мира одним из основных источников прибыли семьи определилась предпринимательская деятельность. Даная занятость является самой легкой путей трудоустройства, потому что она многоструктурная, имеет различные открытые виды услуг и доступна каждому, кто имеет соответствующую способность, желание запустить собственное дело и заработать на этом.
В Таджикистане в условиях переходного периода большинство перешли на малое предпринимательство, купли продажи товара, которого называли «бизнес»-ом. В эти дни постепенно люди среды малого предпринимательства переходят к среднему. Начались развиваться производственные сферы, открываются малые цехи и фабрики, дехканские хозяйства и различные фирмы. Сегодня предпринимательство является одним из основных источников прибыли населения республики и в целом экономики государства[7].
Однако вопрос освоения суть предпринимательства, знания и навыки производственного собственного дела в молодежной среде остается открытым. Не все имеют достаточное представление об этом виде деятельности. А также, по республике существуют много законодательных и традиционных барьеров развития предпринимательской деятельности, в том числе они очень ярко отражаются для начинающих предпринимателей, молодежи. Законодательством четко не определена, какие либо поддержки или льготы для начинающих предпринимателей или хотя бы молодых предпринимателей, которые заинтересовались бы открыть собственное дело. Впрочем, любой вид трудовой деятельность влечет за собой прибыль и налог государству. Много дело — много прибыли государству, безработица — мало налогов и прибыли государству и обществу в целом. Согласно математическому анализу если из малого количества производства извлечется менее Х прибыли, соответственно налоги, то из большого количества производства более Х! прибыли. Это означает, что повышая уровень производительности населения, государство извлечет больше прибыли чем, ставить жесткие барьеры с целью вовлечения больше прибыли. В мировой практике основной причиной трудовой миграции определено жесткими законодательными барьерами государства по отношению к предпринимательской деятельности.
В связи с этим, необходимо молодому человеку развивать собственное дело, приобретать необходимые навыки и правильно определиться с выбором профессии и специальности, а государству следует как можно больше формировать условия для развития молодежного предпринимательства и определить законодательные льготы для организаций поддерживающих данную инициативу и начинающих предпринимателей.
4. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий.
Таджикистан молодое государство по населению, средний возраст которого составляет 24,7 лет. Соответственно семьи в Таджикистане многодетны, в среднем на каждую семью приходится 4-5 детей. Почти треть части семьи составляют молодые семьи, которые в условиях переходного периода нуждаются в социальной поддержке, включая содействие в приобретении жилья, доступ к льготным кредитам по решению социальных нужд и т.д.[8]
Одним из основных проблем молодых семьей является экономическая зависимость от родительских семьей. Согласно менталитету таджикская семья обязана создать семью своих сыновей и дочерей в ранних возрастах 17-23 лет. Естественно после замужества или женитьбы родители не могут сразу же отпустить своих детей на независимое бытье. Здесь и начинается проблемы в экономическом положении молодой семьи, что большинство не могут в ближайшие годы накопить средства и создать собственное бытье, и такая же проблема у родителя, так как у них есть еще другие сыновья и дочери, для них тоже необходимо создавать семью. То есть, молодая семья, начиная с воспитанием и менталитетом до трудоустройства, охвачена различными социально-экономическими проблемами.
Другая проблема волнующая как семью, так и общество является то, что большинство молодых семьей не имеют возможность приобретения собственного жилья из за низкой экономической возможности, которая, в условиях современного общества имеют несколько взаимосвязанных причин.
Во первых, стереотипы менталитета, который обязывает родителей в создании и обучении детей в среднем в возрасте до 30 лет, которые являются совсем противодейственно в условиях развития современного общества.
Во вторых, сами молодые люди (большинство) при создании семьи не задумываются о проблемах бытья, образования, трудоустройства и в общем экономическом положении. Первая и очень серьезная ошибка молодежи при вступлении в семейную жизнь является торопливость и несерьезность к самостоятельности жизни.
В третьих, государством в поддержку молодых семьей не предусмотрено значимые меры. Отчастности поддерживаются молодые семьи, педагоги, другие категории молодых семьях практически не определены какие либо льготы и поддержки. В том, числе поддержки не определены молодым государственным служащим, которым обычно в мировом сообществе уделяется особое внимание, как раз таки они и являются основными кадровыми фондами в недалеком будущем.
Таким образом, следует разработать механизм поддержки молодых семьей с комплексным подходом изменения старых стереотипов, в том числе менталитета населения, образования молодежи о формировании и развитии экономических положений при создании семьи, планировании семьи и здорового образа жизни и государственная поддержка молодых семьей в приобретении жилья.

[1] Рахмонов Э. Молодежь – будущее суверенного Таджикистана. – Душанбе: «Ирфон», 1997. – С.41.

[2] Всемирная программа действий, касающаяся молодежи до 2000 года и на последующий период // Резолюция ГА ООН 50/81 от 13 марта 1996.

[3] Государственная молодежная политика в Российской Федерации. Ч. 1.-М, 1997.-С.7

[4] Рахмонов Э.Ш. Молодежь – будущее нации. – Душанбе: «Ирфон», 1998г. – 96с.

[5] Статистический сборник: Ежегодная статистика Республики Таджикистан. 2007 год., Вестник №2-2008: Статистика государственной молодежной политики.

[6] Социология молодежи: Учебник/Под ред. Проф. В.Т.Лисовского. – СПб:Изд-во С.-Петербургского университета, 1996. 460 с. ; Радионов В.А. О тенденциях и перспективах развития молодежных объединений в современной России // Молодежная политика: Информационный бюллетень Госкоммолодежи РФ и Института молодежи. — М. 1996, №121-123

[7] Асадуллоев Р.Н., Хонов А.У.: Общественные объединения молодежи и их роль в процессе демократизации общества (на тадж.языке), Душанбе 2004.; Абдувахидова М.А. интернациональные и национальные факторы в формировании активной жизненной позиции молодёжи (на примере Таджикистана в 1980-1990 гг.) — Алма-Ата , 1989-С.18

[8] Статистический сборник: Ежегодная статистика Республики Таджикистан. 2007 год., Вестник №2-2008: Статистика государственной молодежной политики.

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s